Antimonopolní úřad vyšetřuje Českou poštu kvůli zneužití dominance, ta se tomu snažila bránit u soudu
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) zahájil správní řízení proti České poště. Podezírá ji, že zneužívá svého postavení na trhu. Jak zjistil iROZHLAS.cz, správnímu řízení předcházel neveřejný spor obou institucí u soudu. Česká pošta chtěla úřadu zabránit, aby proti ní použil důkazy zajištěné při zásahu v sídle její centrály. Spor však prohrála. Redakce má rozsudek k dispozici.
„Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil správní řízení ve věci možného narušení hospodářské soutěže zneužitím dominantního postavení v oblasti poštovních služeb,“ oznámila instituce 30. července. Proti komu řízení vede, nezveřejnila. Podle zdrojů iROZHLAS.cz se ale jedná o Českou poštu.
Loňské šetření antimonopolního úřadu ve společnosti Seznam.cz bylo nezákonné, rozhodl soud
Číst článek
Jak redakce zjistila, řízení úřad rozjel v den důležitého soudního vítězství. Řízení předcházelo šetření úřadu v sídle České pošty v Jindřišské ulici v Praze letos v březnu. Během něj úředníci zajišťovali důkazy, kterými by podezření na zneužití dominance doložili. Česká pošta proti zásahu podala žalobu.
Pošta usilovala o to, aby soud místní šetření ze strany Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže prohlásil za nezákonné. A aby mu zakázal použít důkazy zajištěné při této prohlídce. Krajský soud v Brně zmíněného 30. července žalobu v neveřejném řízení zamítl.
‚K nezákonnému zásahu nedošlo‘
„Krajský soud nepovažuje místní šetření za nezákonné, pročež jeho nezákonnost tedy ani nekonstatuje. Dle názoru soudu nedošlo k nezákonnému zásahu do práv namítaných žalobkyní (Českou poštou),“ zní klíčový argument verdiktu, jejž vynesl senát soudkyně Zuzany Bystřické.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže se zabývá možným neférovým jednáním České pošty od října 2023. Tehdy podala podnět První novinová společnost, která podniká v oblasti doručování novin, časopisů či letáků. Na servisu od České pošty je zčásti závislá. Firma si v podnětu právě na poštu stěžovala, že odmítá přebírat zásilky jejích klientů.
Šéf ÚOHS proto svým lidem uložil, aby ověřili situaci v sídle České pošty. Šetření proběhlo letos od 4. do 6. března. To už existovalo podezření na zneužívání dominantního postavení České pošty ve čtyřech oblastech doručovacích služeb, jako je rozesílání listovních zásilek či doručování tiskových zásilek.
Česká pošta tak třeba od roku 2024 měla První novinové společnosti odmítat doručovat noviny a časopisy, o rok déle zase údajně jejím klientům účtuje vyšší ceny za rozesílání letáků než svým zákazníkům. Z toho plyne další podezření: pošta nízkými cenami pro své klienty za doručovací služby údajně křiví trh.
Místní šetření bylo v pořádku
Zásah ze strany ÚOHS napadla Česká pošta ze dvou důvodů. V první řadě se jí nelíbilo, že k místnímu šetření vůbec došlo. Podle pošty si ÚOHS mohl dokumenty pro objasňování podezření jednoduše vyžádat a dostal by je. Soud tento argument odmítl. Podle něj úřad těžko mohl dopředu vědět, o jaké listiny si má poště říct.
Jak probíhalo šetření na místě
- Inspektoři vybrali dvanáct současných nebo bývalých zaměstnanců pošty a obsahy jejich emailových schránek exportovali na lokální uložiště. Schránky pak prohledávali pomocí deseti řetězců klíčových slov.
- Dále inspektoři požádali o zpřístupnění obchodních záznamů tří zaměstnanců pošty na sdíleném úložišti SharePoint, jež následně prohledávali.
- Prověřovali přílohy zápisů z porad výboru pro strategii dozorčí rady.
„Opakované žádosti o informace či zodpovězení dotazů by byly vzhledem k rozsahu zkoumaného (podezřelého) jednání neefektivní,“ vysvětlil soud. Z pohledu soudkyně Bystřické proto ÚOHS zásahem v sídle pošty nic neporušil, protože „místní šetření je mnohdy nezastupitelným a de facto jediným možným nástrojem k opatření důkazů“.
Poště pak vadilo, že zásah byl příliš invazivní. ÚOHS v jejím sídle zajistil 46 dokumentů, jež se týkají jejího obchodního vztahu s První novinovou společností či prověřovaných podezření. Podle žaloby však úředníci listiny zadrželi díky nepřiměřeně rozsáhlému vyhledávání. Při něm se prý seznámili i s materiály, které s kauzou nesouvisely.
„Krajský soud tomuto poukazu nepřisvědčuje, neboť z kontextu věci se nejeví, že by žalovaný (ÚOHS) pojal místní šetření příliš extenzivně, tj. že prohledával každý e-mail, který očividně nesouvisel s prošetřovaným protisoutěžním jednáním,“ vyvrací rozsudek i druhou námitku pošty.
Řízení na samém počátku
Popisovaný verdikt je pravomocný. Česká pošta proti němu může v průběhu srpna podat kasační stížnost, případem by se pak zabýval Nejvyšší správní soud. Zda se pošta bude proti rozsudku bránit, není jasné. Její tiskové oddělení na dotazy redakce neodpovědělo. Stížnost však dosud nepodala.
Křivil trh a omezoval odběratele, píše soud. Těžařskému kolosu z ČEZ hrozí pokuta 20 milionů
Číst článek
Jak stojí v úvodu, ÚOHS proti poště vede správní řízení. Podezření po předchozím šetření považuje za důvodné. Řízení slouží k tomu, aby se tato podezření na zneužití dominantního postavení na trhu potvrdila, případně se určilo, jak závažná jsou. Podle toho by se stanovila výše pokuty. Řízení ale může poštu naopak také očistit.
„Vyšetřování je na samém počátku a lze jen těžko odhadovat jeho vývoj,“ sdělila redakci k řízení bez dalších podrobností Milena Marešová z tiskového oddělení úřadu. Česká pošta přitom usilovala o spojení s částí portfolia První novinové společnosti, ale ÚOHS v červnu 2023 toto sloučení zakázal.
